0
Son yıllarda, devam etmekte olan vergi incelemeleri zamanaşımının bitmesine kısa bir süre kala tamamlanmadan dosyalar takdir komisyonlarına sevk edilmektedir. Burada, zamanaşımı durdurularak olay takdir komisyonu marifeti ile matrah takdiri yapılarak cezalı tarhiyatlar önerilmektedir.
Vergi incelemelerinin normal koşullarda kısa incelemeler (6) ay içerisinde, uzun vergi incelemeleri ise (1) yıl içerisinde tamamlanması zorunludur [1]. Bazı durumlarda, ek süre alınarak incelemeler mevcut sürelere (6) ay daha eklenebilmektedir.
13 sayılı VUK md. 138 hükmüne istinaden incelemeleri eski uygulamalarda 5 yıl içerisinde tamamlanması zorunludur. Ancak, uygulamaya konulan yeni vergi inceleme yönetmelik hükümlerine göre vergi incelemelerinin azami 1-1,5 yıl içerisinde bitirilmesi amaçlanmıştır.
Tarh zaman aşımı dolduktan sonra (yani 5 yıl) vergi incelemesi artık yapılamaz. Uygulamada 2008 yılı ile ilgili vergi incelemesi 31.12.2013 tarihine kadar sonuçlanması zorunlu iken bu gibi incelemeler örneğin; Kasım 2013 ayı içerisinde takdir komisyonuna yollanabilmektedir. Dolayısıyla, dosya vergi inceleme elemanından, takdir komisyonuna sevk edilmektedir. Bu aşamada, vergi inceleme elemanı raporunu yazmadan olayı takdire sevk etmiş olmaktadır. 213 sayılı VUK md. 114 hükmüne göre, (5) yıl içerisinde mükellefe tarh ve tebliğ edilmeyen vergilerin zamanaşımına uğrayacağı ifade edilmektedir. [2]
Vergi incelemesi yapmaya yetkili olanların vergi incelemesine başlarken 'incelemeye başlama tutanağı' düzenlemeleri zorunludur. İncelemenin bitişinde de incelemenin kapandığına dair tutanak düzenlenmektedir. Vergi incelemesi yarıda bırakılarak salt zaman aşımının durdurulmasına yönelik olarak olayın takdir komisyonun sevki son derece riskli bir durumdur. Bu gibi durumlarda vergi inceleme elemanları, inceleme başlama tutanağını (4) sene önce düzenlemiş olmakla beraber, inceleme kapanış tutanağını düzenlemeden takdir komisyonun dosyayı sevk etmektedirler. [3]Böyle bir durum, esasında vergi inceleme yönetmelik hükümlerine aykırıdır. Hele hele, inceleme konusu ise hileli vergi suçu fiili var ise bu gibi durumlarda da inceleme bitmeden vergi suçu raporları cumhuriyet savcılıklarına yollanabilmektedir. [4]
Sonuç olarak, yargıya intikal eden birçok olayda zaman aşımının bitmesine kısa bir süre kala vergi inceleme elemanlarından dosyanın takdir komisyonlarına sevki eleştirilmektedir. [5]
[1] Yeni vergi inceleme yönetmeliği, 31.12.2010 gün ve 27802 sayılı R.G. 'de yayınlanmıştır.
[2] İzmir 3. Vergi Mahkemesi, 18.12.2013 gün ve E:2013/599 – K:2013/1652 sayılı karar
[3] İzmir 1. Vergi Mahkemesi, 15.05.2014 gün ve E:2013/2058 – K: 2014/671 sayılı karar
[4] Danıştay 9. Daire 24.10.2013 gün ve E:2013/6993 – K:2013/8837 sayılı kararı
[5] İstanbul 2. Vergi Mahkemesi, E:2012/3305 – K:2013/1542 sayılı karar
